Nuevo León
Ministro Luis María Aguilar Morales
Sesión del 2 de Septiembre de 2021

Acción de inconstitucionalidad 132/2019

Archivos para el Estado de Nuevo León. Se sobresee por cesación de efectos respecto del artículo primero transitorio de la Ley relativa, pues su contenido material se agotó en determinar la entrada en vigor de la legislación relativa, lo que ocurrió el 4 de noviembre de 2019.

Archivos para el Estado de Nuevo León. La libertad configurativa del legislador local para regular su sistema se encuentra limitada a que integración, atribuciones y funcionamiento de éste se prevea en términos equivalentes a los previstos en la Ley General de Archivos.

Archivos para el Estado de Nuevo León. El diseño del sistema local será equivalente al federal, cuando aquél no entorpezca, dificulte o imposibilite el funcionamiento del sistema nacional, ni su debida coordinación.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Se declara la invalidez de los artículos 4, fracción XLVI, 11, fracción IV, en la porción normativa “en el Registro Estatal y”,  72, 73, 74, 75 y décimo primero transitorio, de la ley relativa, que implementan un registro local de archivos, toda vez que ello duplica las funciones de obtener y concentrar información y, en consecuencia, desborda el principal propósito que se persigue con la creación del Registro Nacional de Archivos, por lo que no se encuentra dentro de la libertad configurativa de los estados.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Se reconoce la validez del artículo 64 de la ley relativa, en cuanto sólo contempla la participación en el Consejo Estatal de ciertos Presidentes Municipales y, respecto de los restantes municipios, prevé que su participación se haga a través de dos representantes para los de la zona sur y otros dos para la zona norte, toda vez que las entidades federativas cuentan con libertad de configuración para establecer los términos en que participarán los municipios en los consejos locales.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Se reconoce la validez del artículo 64 de la ley relativa, en cuanto contempla dentro del Consejo Estatal al titular del ejecutivo, o a la persona que éste designe, pues ello no rompe con la equivalencia exigida por la Ley General.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Se reconoce la validez del artículo 64 de la ley relativa, en tanto que no es exigible la equivalencia a nivel local para el integrante de la junta de gobierno del Instituto Nacional de Estadística Y Geografía, en la integración del Consejo Estatal, por no contar con homólogo a nivel estatal.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Mayoría de siete votos respecto de la invalidez de la omisión del artículo 64 de la ley relativa, de prever la equivalencia a nivel local de la secretarías de gobernación y de función pública y de un representante del consejo técnico y científico archivístico en integración del Consejo Estatal, por lo que se prorroga la decisión de este punto. 

Archivos para el Estado de Nuevo León. La falta de previsión de los requisitos mínimos que debe reunir el representante de los archivos privados no se traduce en una regulación deficiente por parte del legislador local, al resultar directamente aplicable la Ley General de Archivos.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Se declara la invalidez del artículo 95 de la ley relativa, pues, al considerar al archivo general del estado como una unidad administrativa que forma parte del gobierno del estado y cuya organización y estructura orgánica será determinada por el ejecutivo local, viola el mandato de equivalencia.

Archivos para el Estado de Nuevo León.  La ley relativa incurre en deficiente regulación al no contemplar, para el Archivo General, los Órganos de Gobierno y de Vigilancia, así como la Dirección General.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Se reconoce la validez del artículo 78 de la Ley relativa, ya que, al dotar al patrimonio documental de la entidad federativa con las calidades de inalienable, imprescriptible, inembargable y no sujeto a gravamen o afectación de dominio, no viola la competencia del Ejecutivo Federal, a través del Archivo General, para emitir declaratorias de patrimonio documental de la nación.

Archivos para el Estado de Nuevo León. Al contemplar el artículo 8 de la ley relativa que los documentos deberán ser producidos conforme a los procesos de gestión documental “establecidos en los presentes lineamientos”, es inconstitucional, al ser atribución del Consejo Nacional aprobar y difundir la normativa relativa a la gestión documental.

Archivos para el Estado de Nuevo León. El hecho de que el artículo 90 de la ley relativa no haya señalado expresamente que los sujetos obligados deben promover la profesionalización de los responsables de las áreas de archivos sino únicamente su capacitación, no viola el mandato de equivalencia.